<反垄断法>今起实施

反垄断法》今起实施
5大行业将受冲击,电信资费有望降低

日期：[2008年8月1日]  版次：[AA18]  版名：[国内]  稿源：[南方都市报]   网友评论： 0  条

  

　　本报讯 据《新闻晚报》报道 今天，酝酿了近14年之久的《反垄断法》将正式实施，“利用市场支配地位”或者“滥用行政权力”来限制竞争的行为将从此被视为违法。


　　首当其冲的，就是国内公认垄断嫌疑最大的5大行业：铁路、电信、石油、汽车和软件。甚至在很多乐观者看来，现在的疑问只是哪个行业、哪个企业“有幸”成为我国反垄断的第一个被告。


　　但事实恐怕并非这么简单，复旦大学经济研究中心教授孙立坚表示，《反垄断法》的条文以原则性为主，对具体的行业、企业以及行为并没有明确的垄断界定，很容易引起歧义。记者了解到，例如汽车等行业甚至已经备好了一套“潜规则”来钻《反垄断法》的空子。专家认为，指望单靠一部《反垄断法》就能立竿见影解决国内行业垄断的想法并不现实。原计划与《反垄断法》配套推出的40余个细则，目前仍然没有消息。而《反垄断法》的具体执法行为、流程甚至执法部门，目前也都不明朗。


　　铁路票价将由市场决定？


　　说起垄断，很难撇开“铁老大”。法律专家表示，由于铁路完全实行国营，因此铁路行业的垄断嫌疑的关键并不在于其“滥用市场支配地位”，争议在于是否具有“行政垄断”的嫌疑。《反垄断法》第六章第三十七条规定：“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。”因此，如果要打破铁路的市场垄断格局，就必须从打破铁路的“行政垄断”入手。


　　“铁路部门在春运前搞的票价听证会其实就表现了其垄断地位，如果有行业竞争充分，市场自然会调节价格，不用居高临下地把旅客请来商议价格”，复旦大学经济研究中心教授孙立坚认为，如果国内铁路垄断的格局能够打破，那么首先要调整的就是铁路票价。


　　电信资费有望降低甚至减免


　　根据《反垄断法》的第三章第十九条，“有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。”显然，中国电信、中国移动乃至中国联通，都属于“具有市场支配地位”的嫌疑对象。


　　北京邮电大学教授阚凯力表示，如果能够打破这些电信运营商的“市场支配地位”，那么对于用户而言，最直接的变化就是各种资费的降低甚至减免。